聚力锻造“六大能力”奋力书写为民健康答卷

时隔10年，全国卫生与健康大会再次召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国，应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力。

这“六大能力”，既是健康中国的重要支撑，也是当前卫生健康工作的重要着力点。

在近期召开的河南省卫生健康委干部会议上，河南省卫生健康委党组副书记、副主任侯红强调，要把学习贯彻大会精神与破解发展难题紧密结合起来，细化落实具体任务，全面提升“六大能力”，加快推动河南省卫生与健康事业高质量发展，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实健康保障。

会上，6家单位主要负责同志和一线业务专家结合岗位实际交流发言，为全系统抓实“六大能力”建设提供了参考样本，也把党中央决策部署和省委省政府工作要求转化为一项项具体任务、一个个实在举措。

健康管理能力重在“治未病”，关键是推动关口前移、源头治理。

河南省人民医院党委书记郝义彬谈到“健全全人群、全方位、全周期医疗健康服务模式，建强慢性病综合防治中心，贯通‘促、防、筛、诊、治、康、管’完整服务链条，全面提升健康管理能力”。这一表述把健康管理从理念落到服务流程：不是等患者上门，而是把健康促进、疾病预防、筛查干预、诊疗康复和长期管理串起来。

河南省疾病预防控制中心则提出持续丰富健康科普供给，提升群众健康自塑与自我管理水平；深化学生常见病综合防控，强化环境健康监测评估，守护群众“舌尖上的安全”；优化慢性病“防—治—康—管”全链条服务体系；抓好适龄女孩HPV（人乳头瘤病毒）疫苗免费接种、重点人群流感疫苗接种、狂犬病处置门诊建设等民生工作，切实提升群众的健康获得感。

河南省儿童医学中心主任、省儿童医院党委书记马高峰在发言中说，他们围绕儿童健康“五小”专项行动，以儿童“五健”管理中心建设为抓手，建立了“一中心、多学科”协作团队，提供“筛—治—防—访”一体化服务，并开展“六进”服务；完善儿童“五健”联合诊疗机制，构建“院前主动防、院中规范治、院后科学管”的儿童全周期健康服务链条，把健康管理落实到少年儿童成长全过程。

落实健康管理能力，就是要把“少生病”的目标拆解为筛查、随访、科普、干预等可操作环节，让群众在日常生活中感受到健康服务的存在。

疾控机构处在“落实预防为主”的第一线，是守护公共卫生安全的中坚力量。河南省疾病预防控制中心党委书记王仲阳在发言中明确，要“健全疾病防控体系，提升疾病防控能力，持续织密传染病多维度监测预警网络，健全多渠道风险感知机制，完善智慧化预警机制，实现全链条闭环管理，切实做到早发现、早预警、早防控”。

围绕这一要求，河南省疾病预防控制中心将加速推动国家区域公共卫生中心建设收官，加快河南省预防医学科学院实体化高效运转。建强国家突发急性传染病防控队，不断提升现场流行病学调查、现场处置等能力。着力提升居民健康素养，巩固免疫规划屏障，做实食品安全、城乡饮用水监测，把健康管控前置，从源头减少疾病发生。加快“数智疾控”建设，拓展人工智能在监测预警、病原溯源中的应用。

河南省疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所主任医师邓艳结合一线防控体会提出，面对输入性传染病、宠物源性人兽共患病和新发罕见传染病等风险，要“推动各项防控举措落实落细，充分发挥医防协同优势”，探索“多病共防、多病同宣、一样多检”的工作模式，守好不发生规模性疫情的底线。

提升医疗服务能力关键在为群众“看得好病”，落实路径是强基层、建高地、优流程。

郑州大学第一附属医院党委书记王福伟在发言中提出，要坚持“提升自身能力”与“带动基层发展”两手抓。一方面持续提升急危重症救治能力，保障群众“大病不出省”。另一方面，持续推动优质医疗资源下沉，在做好现有帮扶任务的基础上，向三门峡市、济源示范区派驻医务人员，与潢川县、商城县签署共建协议；再选取若干县级医院进行深度帮扶，确保年下沉人员超过500人、周期不低于１年。该院还提出探索建立转诊会诊中心，提升群众就医连续性，促进分级诊疗格局加快形成。

阜外华中心血管病医院党委书记郭智萍介绍，该院聚焦建强县域胸痛救治网络，提出深化四级联动机制，以“六大能力”为标尺，建强疑难危重症救治技术高地，抓实全流程医疗质量管控，让群众在家门口享有国家级心血管诊疗服务。

河南省儿童医学中心提出完善“五位一体”重症救治链条，牵头建设河南省儿童专科联盟、儿童罕见病救治联盟、儿童应急救援中心、儿童创伤中心等，推动医疗资源下沉市、县，真正让基层患儿受益。河南省人民医院则聚焦“便民就医”系列举措，做优互联网医院、掌上支付等智慧服务，推动数据多跑路、群众少跑腿。

医疗服务能力的提升，正是体现在这些“下沉多少人、建强哪些网络、优化哪些流程”的具体安排中。

医保支撑能力落脚在为群众“减负担”上，关键是医疗、医保、医药协同发展和治理，让医保基金更安全、医院运行更顺畅、群众负担更合理。

郑州大学第一附属医院具体举措是构建“提质控本增效”的高效运营管理体系；持续强化成本管控和精细化管理，提高运营效率；持续优化病种结构，提高疑难危重症患者占比。

河南中医药大学第一附属医院党委书记张晓东在发言中说，该院把医保支撑能力与慢性病管理结合起来，提出完善“数据集成—慢性病管理—辅助决策—智能应用”平台功能，降低慢性病复发加重率和患者住院次数，推动中医慢性病防控从试点示范走向规模化落地。

这些举措看似是医院管理，实则直接关系群众看病花多少钱、医保基金花得值不值。落实医保支撑能力，就要把“三医”协同从原则要求转化为病种结构优化、成本管控、合理用药、检查检验结果互认等具体动作，让群众在账单上切实感受到改革成效。

提升医药创新能力，关键在于建强科研平台、做实临床研究、打通成果转化链条。

河南省儿童医学中心提出，坚持临床需求与产业应用双向牵引，建设河南省儿童遗传与发育疾病重点实验室、河南省临床医学研究中心，布局前沿交叉实验室；加强人才培养与GCP（药物临床试验质量管理规范）培训，拓展药物和医疗器械临床试验专业备案范围；加快儿童专用药物、院内制剂、特医食品、药食同源产品及创新医疗器械研发转化。

河南中医药大学第一附属医院提出，推行PI（主要研究者）科研团队资助制度，领军型A类PI团队，每个团队支持一定经费；设立国家医学中心与传承创新中心联合科研专项，每年配套有经费支持；加快人工智能等数智技术与中医药创新融合，力争形成从基础研究、中试验证到产业落地的完整链条。

阜外华中心血管病医院则在用好再生医学重点实验室、动物实验中心、生物样本库等科研平台，协同开展临床导向科研攻关，打通“临床出题—科研解题—成果转化”链条上持续发力。

推动医药创新提质增效，核心是坚持科研源于临床、服务临床，统筹平台搭建、项目攻关、人才培育、机制创新全链条协同发力，让更多新药、好药、优效器械惠及广大群众。

人才是卫生健康事业的第一资源，打造数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍，是保障各项能力落地的根本。

河南省人民医院提出，坚持党管干部、党管人才，建强高层次医学人才和复合型管理人才队伍。郑州大学第一附属医院提出，选好配强学科带头人和青年骨干，持续推进金种子人才计划，构建“早期发现、连续培养”的青年人才成长通道。阜外华中心血管病医院则依托“双聘双引、双向赋能”人才机制，发挥阜外专家示范带教作用，严格执行医疗核心制度，持续规范诊疗流程、提升医疗质量。河南中医药大学第一附属医院提出，依托4个教学院系、4个国家一流本科专业和29个全国名老中医药专家传承工作室，完善“本—硕—博、博士后、师承、规培、继续教育”全链条培养体系，把“早跟师、早临床”贯穿临床实践教学全过程。河南省疾病预防控制中心提出，选优配强干部队伍，培育领军人才、医防管复合型人才。

抓实人才培养工作，坚持扩容与提质并举、育才与正风同步，持续优化人才结构、建强骨干队伍，稳定留住优秀医务人才，让群众就医更放心。

学习贯彻全国卫生与健康大会精神、省第十二次党代会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全系统各级党组织持续深化思想认识，精心组织学习宣传，广泛掀起贯彻落实热潮，推动大会精神在卫生健康领域走深走实、落地见效。

侯红在讲话中强调：“要以改革创新意识和钉钉子精神抓实抓细各项工作，切实把学习成果转化为推动卫生与健康事业高质量发展的生动实践。”

道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。提升“六大能力”建设不是抽象概念，而是贯穿卫生健康全链条的系统工程，最终落脚点就是群众实实在在的健康获得感。

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