办理结果：A

对省政协十三届四次会议

第1341063号提案的答复

尊敬的王丁普委员：

首先感谢您对我省交通运输事业的关注！

您提出的关于“大力推动多式联运 系统促进物流降本增效”的提案收悉。现答复如下：

您在提案中对多式联运发展存在问题的分析符合我省多式联运发展实际，提出的工作建议具有前瞻性和可操作性，充分体现了您对我省物流行业发展态势的专业洞察，为我们制定相关政策、进一步加快推动多式联运高质量发展提供了重要参考。

一、我省发展多式联运、推动物流降本增效相关工作开展情况

省委省政府对多式联运工作高度重视，将创新发展多式联运作为推动物流降本增效、融入服务全国统一大市场的重大举措进行部署，先后出台《河南省推进多式联运高质量发

展优化调整运输结构工作方案》《河南省有效降低社会物流

成本实施方案》《河南省交通物流降本提质增效行动方案》《多式联运高质量发展攻坚工作方案》等文件。正如您在提案中分析提出的多式联运发展存在的问题，针对多式联运发展存在的堵点问题，我省通过专班推动、省市协同，全力以赴加快推进多式联运高质量发展，促进物流降本提质增效。

（一）创新工作机制，专班推动多式联运高质量发展

我省在全国率先建立省级多式联运协调机构，从铁路、民航、邮政等多家单位抽调专人组成多式联运办公室，形成了公、铁、水、航常态化联合办公机制。推动多式联运相关企业、行业协会和高校、科研机构等85家单位联合成立河南省多式联运企业创新发展联盟，搭建了政企、企企交流平台。

（二）加快打造联运大通道

着力打造“空、陆、网、海”四条丝路，构筑通达全球的国际物流通道。郑州机场开通70条全货机航线，卡车航班覆盖全国100余座大中城市，在匈牙利布达佩斯建立全国首个海外航空货站，空陆联运网络持续加密、辐射范围迅速拓展，2025年完成货运量103.3万吨，同比增长25.2%，跻身全球货运百万吨级机场行列。河南中欧（亚）班列累计开行超1.7万班，形成“27个境外直达站点、10个出入境口岸”的国际物流网络，业务覆盖欧亚40多个国家140多个城市。加快实施内河水运“11246”工程，2025年港口货物吞吐量突破7000万吨，为2019年港口货物吞吐量的3.5倍。国际公路运输初步构建起覆盖俄罗斯、中亚五国、东盟的跨境公路运输网络，实现“中国证中国车”首次出境，在全国率先开展TIR大件运输，累计开通22条国际公路运输线路。

（三）着力打造联运大枢纽

全省8个城市、10个枢纽入选国家物流枢纽布局，5个骨干冷链物流基地纳入国家建设名单，30个区域物流枢纽、10个省级骨干冷链物流基地建设有序推进。中欧班列（郑州）集结中心、郑州航空港站、郑州机场北货运区、航空港高铁物流中心已建成投用，总占地超50平方公里（全国第二）、规划保障中欧班列“万列千万吨级”开行能力的郑州国际陆港航空港片区正式启用，总投资约133亿元、总占地面积3200亩的中国邮政航空枢纽于2024年8月签约落地。2024年国际公路运输河南集结中心正式揭牌，成为全国第三个、内陆地区首个由IRU（国际道路运输联盟）认证的国际公路运输集结中心。全省多式联运型货运枢纽（物流园区）达到70个以上。

（四）不断强化多式联运标准规则探索

我省在全国率先制定印发了省级多式联运标准框架体系，相关经验入选河南自贸试验区“10项标志性成果”。主导制定了《货物多式联运运量计算方法》等2项国家标准，实现我省运输领域国家标准零的突破，被省政府工作快报采用；主导或参与制定6项行业标准、5项地方标准和57项团体标准（企业标准）。在全国率先发布了《货物多式联运服务合同（示范文本）》，率先获批多式联运货运量调查统计报表制度。郑州机场空陆联运“一单制”入选首批交通强国专项试点。郑州陆港公司创新开展提单融资业务，首单融资额5000万元。

（五）强化联运装备研发

依托多式联运示范工程政策，政企合力推动系列装备研发创新。研发改良了冷藏集装箱、航空集装货物整板运输车、升降式商品车卸车平台等7项新型联运装备。郑州国际陆港研制了45英尺新型冷藏集装箱，突破了超长时间、超长距离、超大温差自主稳定温控难题，获得远程控制系统软件著作权及相关技术专利；立足解决航空集装货物整板合规运输的难题，我省率先研发的航空集装货物整板运输车于2021年在郑州机场通过转运测试，目前已在郑州机场常态化应用，较之前常规模式，整板货物作为独立包装单元转运，每板货物平均理货时间由10分钟减少到1分钟以内，每辆货运车辆平均装货、卸货时间均由3小时减少到20分钟以内，操作人员由4-5人减少到1-2人。

（六）持续创新联运服务产品

率先探索高铁货运试点，郑州航空港站成为全国唯一实现所有站台通过专用通道直通物流中心，货物直上直下站台的高铁站，已开通至重庆、青岛等高铁货运专线，截至目前，高铁快运示范线累计收发货物约2.2万吨。郑州机场联合UPS、河南铁建投集团，打通了“航空+高铁”双向空高联运新模式。探索“海铁联运 抵港直装”模式，已开通5条铁海直运线路。郑州海关设立多式联运专窗，精准对接企业需求，积极推动海关总署2026年推广实施以“多式联运申请单”替代传统转关单的多式联运海铁业务模式，3月27日，我省首票采用多式联运海铁业务模式出口的陶瓷磨料货物完成海关监管手续。

二、下步重点工作举措

下一步，我们将充分采纳吸收您的提案建议，以服务河南融入全国统一大市场建设为核心，聚焦多式联运“提效降本”，依托“空铁公水”立体交通网络，加快构建联运大通道、着力打造联运大枢纽、全面补齐联运设施短板、全力提升多式联运软联通水平、积极推动联运组织模式优化，壮大多元的市场经营主体。

（一）加快构建联运大通道

深化郑州—卢森堡双枢纽战略合作，推进郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城等“双枢纽”建设。推动中欧班列跨两海（里海、黑海）线路常态化开行，拓展欧洲、中亚、东盟线路。加快内陆港建设，推动新乡、焦作等地至东部沿海港口班列常态化开行，巩固拓展郑州至连云港、驻马店至宁波等铁海联运线路，加快推进中部多式联运出海大通道交通强国试点建设，培育3条以上“铁水联运”精品线路。

（二）着力打造联运大枢纽

加快中国邮政郑州全球航空物流枢纽项目建设，加快完善郑州国际陆港东作业区多式联运服务功能。深入推进郑州国家综合货运枢纽补链强链示范项目建设，确保年底前20个、总投资243亿元项目建成投用。抢抓“两重”政策机遇，谋划实施郑开同城、郑港融城、城际铁路等都市圈通勤效率提升工程项目。推动洛阳、南阳、商丘纳入新一轮补链强链支持范围。

（三）全面补齐联运设施短板

建成投运周口港中心港区、信阳港淮滨港区疏港铁路，推动漯河港、平顶山港等疏港铁路加快建设，强化港口与高速公路、国省干线衔接。加快补齐内河航运发展短板，持续推进内河航运“11246”工程，加快建设沙颍河“通港达园”工程、淮河淮滨至三河尖航道提升工程等项目，积极推进信阳港、漯河港等地区性重要港口扩容提质，推进老旧码头改造，完善港口集疏运体系。

（四）全力提升多式联运软联通水平

加快完善省级多式联运标准框架体系，推进高等级标准的制修订，力争更多标准上升为国家标准、行业标准。高质量推进郑州机场空陆联运“一单制”交通强国试点，积极推广“区块链+多式联运”，推动集装箱运输数字身份认证、单证电子化和“公水”“铁水”联运信息共享，在周口港“一单制”区块链首条数据成功上链基础上，扩大“一单制”“一箱制”范围。

（五）积极推动联运组织模式优化

推动郑州至重庆、青岛高铁货运班列常态化稳定开行，探索开行至长三角和粤港澳等地的高铁货运班列。进一步优化空高联运流程，丰富应用场景，推动“国际航空货运+国内高铁集疏”双向空高联运业务模式上量扩面。加快全省电动重卡充换电网络建设，支撑打造京港澳、连霍等国家零碳运输通道。

（六）壮大多元的市场经营主体

以郑州机场、郑州国际陆港、周口港等枢纽为核心，积极发展临空经济、临港经济、通道经济，培育壮大枢纽偏好型产业，全力打造高端装备、食品加工等千亿级产业集群。实施物流“豫军”企业培育行动，做大做强百家全国领军型、特色标杆型、新兴成长型物流“豫军”企业。聚焦能源、矿石、建材、粮食等大宗物资以及新能源动力电池、储能电池、光伏电池等运输需求，提高精细化、专业化运输服务保障能力。鼓励中小交通运输企业发掘细分市场需求，形成“专精特新”竞争优势。

再次感谢您对我省交通运输工作，尤其是多式联运工作的关心和支持！

2026年8月6日